“Hacia una gestión pública íntegra. Generalidades y beneficios del MOGERIC 3.0”
Alberto Gándara Ruiz Esparza
Presidente del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
En el escenario contemporáneo del ámbito público, la integridad, la rendición de cuentas y la transparencia son pilares fundamentales para legitimar la gestión gubernamental ante la ciudadanía.
En este contexto, el Modelo de Gestión de Riesgos de Corrupción para el Sector Público” (MOGERIC) desarrollado en el Sistema Anticorrupción del Estado de México en 2023 y que actualmente está ya en su versión 3.0, surge como una herramienta metodológica especializada que se propone para prevenir y mitigar la corrupción en los entes públicos.
MOGERIC 3.0 incorpora mejoras metodológicas respecto a sus versiones previas, con el fin de responder de forma más eficiente a los retos de gobernanza, integridad y prevención en los procesos públicos.
El modelo fue aprobado formalmente tras un proceso de pilotaje y mejoras, con la intención de hacer más accesible su implementación en los entes estatales y municipales.
Su diseño parte del reconocimiento de que la corrupción se combate no solo sancionando, sino que debe prevenirse mediante el análisis de procesos, conductas, partes interesadas y normatividad y cumpliendo con el primer eslabón previsto en el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA).
La implementación del modelo se organiza mediante una metodología que permite al ente público identificar, analizar, evaluar, tratar y monitorear los riesgos de corrupción.
Distingue cuatro unidades clave de análisis:
• Procesos: Los trámites, servicios o funciones que se llevan a cabo en la institución y que pueden estar vulnerables.
• Conductas: Las acciones u omisiones de las personas servidoras públicas (y en algunos casos de usuarias/os) que pueden generar riesgo de corrupción.
• Partes interesadas: Usuarios, beneficiarios, proveedores, actores externos, envolvimiento de terceros con los procesos, lo cual también implica riesgos.
• Normatividad: La revisión de la regulación aplicable, de los controles vigentes y de la suficiencia del marco jurídico para prevenir la corrupción.
El modelo describe los pasos a seguir para la implementación, desde el diagnóstico inicial hasta el tratamiento y seguimiento de los riesgos.
Además, el modelo debe adaptarse al contexto particular de cada ente público de acuerdo a su tamaño, su función, jurisdicción y su estructura organizacional.
El Estado de México es líder en el SNA por los esfuerzos y estrategias relevantes, siendo la única entidad que cuenta con un modelo especializado para la gestión de riesgos de corrupción además de obligar por Ley a sus municipios a contar con sistemas anticorrupción.
La adopción de MOGERIC 3.0 por parte de los entes públicos, permite alinearse con políticas estatales de integridad, ética pública, transparencia y buen gobierno y al Eje 1 del Plan de Desarrollo del Estado de México 2023-2029, denominado “Cero Corrupción y Gobierno del Pueblo para el Pueblo”
La implementación de MOGERIC 3.0 tiene beneficios, tanto internos (al propio ente público) como externos (a la ciudadanía) ya que mejora de la cultura de integridad y ética pública al promover la participación de personas servidoras públicas y partes interesadas en la identificación y análisis de riesgos, pues impulsa una cultura organizacional orientada a la transparencia.
También impulsa una mayor capacidad de detección temprana de riesgos de corrupción al estructurar un diagnóstico de los trámites y servicios con mayor incidencia de riesgo y al evaluar los controles existentes anticipando vulnerabilidades antes de que se materialicen.
Así mismo optimiza los procesos administrativos pues su implementación implica revisar y mejorar los mismos, establecer controles más adecuados, clarificar responsabilidades y reducir la actuación discrecional, propiciando también mayor eficiencia.
Por otro lado, refuerza la confianza ciudadana pues cuando los entes públicos aplican metodologías transparentes de gestión de riesgos y hacen visibles sus acciones preventivas, la ciudadanía percibe un mayor compromiso institucional.
Todo ello, propicia una mejora en la gobernabilidad y la rendición de cuentas al integrar mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación de riesgos, así como registro de avances.
A diferencia de otros modelos de Control Interno más genéricos, el MOGERIC presenta adaptabilidad y contextualización al permitir “hacer el traje a la medida” de cada ente público lo que notoriamente mejora su pertinencia y viabilidad.
Si bien el modelo ofrece un marco sólido, su éxito no es automático pues debe haber un compromiso institucional real en donde la voluntad política y administrativa son factores fundamentales para que logre su propósito.
Para lo anterior es esencial que se asignen los recursos adecuados para su implementación y que haya capacitación, monitoreo y mejoras permanentes, así como una comunicación clara con la ciudadanía para transparentarlo y generar confianza.
El modelo prevé etapas de seguimiento pues es esencial evaluar periódicamente, corregir y mejorar a través de la medición de los resultados y eventuales ajustes.
La aplicación del MOGERIC implica generar cambios reales en conductas, procesos y cultura institucional.
Ya son varios los entes públicos del Estado de México que se han comprometido con la implementación de MOGERIC 3.0. Por ejemplo, el municipio de Naucalpan de Juárez firmó convenio para aplicar el modelo en áreas como Contraloría y Desarrollo Económico.
Otro ejemplo es el Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS), que fue reconocido con un premio estatal por implementar el modelo con altos estándares de integridad.
El Municipio de Tlalnepantla de Baz lo aplicó a sus procesos de catastro.
Estas experiencias muestran que el modelo es operativo, reconocible y valorado, lo cual fortalece su credibilidad.
La adopción de MOGERIC 3.0 representa un salto cualitativo para quienes administran recursos públicos, permitiendo transitar de simples discursos sobre transparencia y combate a la corrupción, a acciones concretas, sistemáticas y metodológicas de prevención.
Desde este espacio invitamos a los entes públicos del Estado de México a sumarse a la aplicación del Modelo de Gestión de Riesgos de Corrupción (MOGERIC 3.0)
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