Contexto
Primero de junio, fecha en que México elegirá al nuevo Poder Judicial de la Federación, 881 cargos divididos de la siguiente manera, conforme a la información del Instituto Nacional electoral (INE):
9 Ministras y Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
2 Magistraturas de Salas Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).
15 Magistraturas de Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF)
5 Magistraturas del Tribunal de Disciplina Judicial
464 Magistraturas de Circuito
386 Personas Juzgadoras de Distrito
En este contexto, resaltan 3 candidatas, que más allá de los votos de la ciudadanía, están en la contienda por presidir el máximo tribunal constitucional, que serán las encargadas de velar que las leyes y actos de autoridad se apeguen a la Constitución y no vulneren los Derechos Humanos de las personas. Esto es, proteger a los ciudadanos, ya que las sentencias que emite pueden afectar nuestra vida cotidiana.
Estamos hablando de las Ministras:
Lenia Batres Guadarrama, ha desempeñado el cargo desde el 14 de diciembre de 2023; Licenciada en Derecho, Maestra en Derecho penal, en estudios de la Ciudad, en Gestión Pública y candidata a Doctora en Estudios de la Ciudad. Experiencia en el Poder Ejecutivo y Legislativo.
Yasmín Esquivel Mossa, Ministra desde el 12 de marzo de 2019; Licenciada en Derecho, Maestría en Administración de Instituciones Educativas y Doctora en Derecho. Inició su carrera como Magistrada Unitaria de los Tribunales Agrarios, Presidenta del Tribunal Superior Agrario del Distrito Federal, Magistrada del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, hasta Presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México.
Loretta Ortiz Ahlf, inició el cargo de Ministra el 12 de diciembre de 202; Licenciada en Derecho, Maestra en Derechos Humanos y Doctorado en Derechos Humanos y Derecho Comunitario Europeo. Experiencia en el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, como integrante del Consejo de la Judicatura Federal.
Hemos conversado con ellas y estas son las respuestas que hemos obtenido en voz de las Ministras…
Lenia Batres Guadarrama
“Las metas nunca son pequeñas, nunca son inmediatas, sino que van siendo parte de metas mayores, que en mi caso no son ni siquiera personales, yo cuando miro sobre todo mis funciones, en un ámbito público, pues las tengo que ubicar en los esfuerzos colectivos siempre”.
Principal cualidad como persona: Ser perseverante, “me canso, me levanto muchas veces, puedo seguir porque, situó objetivos a largo plazo”.
Relata la Ministra Batres que, no imaginó ser jueza, que desde estudiante pensó en formar parte de organizaciones sociales que ayudaran a personas jurídicamente indefensas, y aunque se ha desarrollado poco en eso, siempre ha buscado en los ámbitos parlamentarios y gubernamentales, trabajar muchos instrumentos en favor de la gente. “entonces no me imagine tener este gran privilegio de formar parte de un momento histórico, que permite una coyuntura de un gran cambio del poder judicial en nuestro país, no me lo imagine y soy una entusiasta por justamente por estar en este momento de nuestro México.
Lenia Batres considera que, podemos obtener la certeza de que habrá un poder judicial más controlado por órganos propios, ya que se crea el Tribunal de Disciplina Judicial, para evitar torcer la Ley, es decir, interpretar indebidamente una norma jurídica, al grado de lo absurdo, este tipo de interpretación general en el mundo tiene una figura penal que sanciona a los jueces que se le llama prevaricato; en México se está implementando a través de este Tribunal, jueces que pueden a su vez parar desviaciones obvias de una interpretación jurídica que excede la lógica y que excede el límite de la propia normativa y para eso no se necesitan ni corrientes de argumentación o de interpretación jurídica, sino de simple aplicación del sentido común, del razonamiento ordinario de cualquier persona.
Otra ventaja es la garantía de debido proceso, de seguridad jurídica, y esa misma garantía de seguridad jurídica en términos económicos es fundamental y beneficia muchísimo a cualquier ente económico que quiera participar en el mercado mexicano, que le puede dar mucha certeza de no corrupción; hay en nuestro país pues una historia muy larga desafortunadamente de corrupción que se dio en todos los ámbitos, en el poder ejecutivo, en el propio poder legislativo pero más aun en el judicial que quedó como último eslabón, para garantizar favorecer a agentes específicos, entonces, en un mercado justo,de competencia, de garantía de competencia, es muy importante que el árbitro, que son los jueces, no tengan ya asumida ninguna posición en favor de los agentes, y creo que eso podemos ganar con este debido proceso, que no interpreta mañosamente, sino que le puede estar garantizando una igualdad en la interpretación a todos los agentes económicos, sean extranjeros sean mexicanos, y obviamente que si son extranjeros, con la aplicación debida de los tratados internacionales suscritos por nuestro país, que nosotros tenemos absolutamente regulados a través de una Ley de Tratados y del propio principio que ha interpretado el poder judicial que también da una certeza jurídica que dice que no puede haber ningún tipo de acuerdo internacional por encima de nuestra Constitución, entonces tienen los agentes internacionales esas garantías de certeza jurídica y ahora pueden contar con jueces que la practiquen.
¿Cómo llegamos aquí?
Hay una crisis grande, amplia de hace mucho tiempo del propio poder judicial que tiene que ver más bien con el funcionamiento de nuestras instituciones del estado, el poder judicial se quedó rezagado en su transformación con respecto de otras instituciones que se fueron adaptando a las necesidades sociales y evolucionando, transformando junto con otras instituciones, en el caso del poder judicial pues ha atendido a ser más receptivo de procesos de conservación, en general se dice que son reductos conservadores los poderes judiciales en el mundo, los últimos en ver los procesos sociales, y cambiará fuera de la transformación que tuvo nuestro país junto con la revolución Mexicana, fuera de los procesos de justicia social junto con la Constitución, ni con el mundo cuando fue avanzando en asumir los derechos humanos y sociales; tenía un gran rezago y por ende una crisis funcional respecto del avance y de la percepción de los derechos en el mundo, pensando que los poderes judiciales tienen como misión interpretar los derechos de las personas porque finalmente al resolver controversias lo que hacen es interpretar esos derechos, sobre todo derechos humanos y entre ellos nunca entró a interpretar propiamente los derechos sociales, siendo esto una crisis mayor, una crisis histórica en su momento, pero además vivió en una crisis en este momento que tuvo que ver más con la función que decidió cumplir en los últimos años, de la alternancia política, entre los ministros nombrados con los Presidentes priístas, junto con los nombrados por los Presidentes panistas, sin problemasconceptuales para interpretar los cambios constitucionales que fueron fuertísimos durante el proceso neoliberal, y viene un pequeño colapso; sin embargo sí cambia su percepción jurídico-conceptual con un cambio de signo bastante más fuerte que sucede con el Presidente López Obrador y no le gusta a los ministros anteriores que reaccionan muy mal y deciden convertirse en actor político, a través de los juicios y a través de las controversias y acciones de inconstitucionalidad, es decir,utilizan el propio ámbito de facultades y competencias del poder judicial sobre todo de la Corte, para reaccionar políticamente ante un gobierno que eligió el pueblo mexicano y no les gustó, derivando en una crisis institucional, por su alta corruptibilidad.
La Reforma atiende entonces a temas muy específicos en realidad, a la legitimidad misma del poder judicial,democratizándolo, con lo cual se va a armonizar con el resto de los poderes; el propio voto popular significa transparencia, rendición de cuentas, escrutinio público, la democracia en símisma es un control pero además se crea el Tribunal de Disciplina Judicial, es un tribunal anticorrupción por sí mismo y es un tribunal también que va a ayudar a la eficacia misma del Poder Judicial en el control de los términos para los juicios.
3 Propuestas como Presidenta de la Corte:
Ámbito económico
La Ministra Batres indicó a los inversionistas que, ha habido muchos favoritismos para los agentes más poderosos, una tradición de excluir de las obligaciones fiscales sobre todo a los grandes contribuyentes, que por supuesto genera mucha molestia en los micro, pequeños, y medianos empresarios, que sostienen al mercado interno, lo cual se vuelve muy injusto para la mayoría, especialmente en materia fiscal, que ahora la Constitución se limita la interpretación fiscal y cualquier beneficio fiscal que pueda obtener un gran contribuyente de manera inadecuada, “eso ayuda a tener un piso parejo para la participación económica de micros, pequeños, medianos y grandes empresarios, es decir, si reciben poquitas ganancias pues pagar poquitos impuestos y si reciben muchas ganancias pues pagar proporcional y equitativamente como dice la constitución lo que les corresponda de impuestos a estos grandes contribuyentes y borrar los favoritismos, los influyentísimos, el enorme tráfico de influencias que ha existido entre esos grandes contribuyentes y el Poder Judicial”, afirmó.
División de Poderes
En nuestro país, nunca desarrollamos la idea anglosajona de los pesos y contrapesos, nosotros desarrollamos una división de poderes que tiene dos tradiciones, la española y la estadounidense, y en esas dos tradiciones no hay una separación hostil de los poderes, al contrario, en el en el caso de la división de poderes de tradición europea, hay una enorme comunicación entre poderes, al grado de que unos poderes provienen de otros, como en el parlamentarismo, que del poder legislativo nace el poder ejecutivo y se somete permanentemente a su control. En el caso del presidencialismo mexicano, no es así, pero nunca vimos como una separación hostil de los poderes, y tampoco asumimos que la función primordial de la división de poderes fuera el mero contrapeso que tiene que ver con una concepción muy liberal del poder público, porque para la concepción liberal, cualquier intervención del gobierno es una intervención en la libertad de las personas, entonces hay que evitarla. Nosotros no tenemos esa concepción, ni la podríamos desarrollar porque asumimos desde la propia Constitución de 1824, la necesidad de la intervención del Estado, no es un estado hostil contra la población, contra la libertad y mucho menos a partir de nuestra Constitución de 1917, que más bien es un estado necesario para generar igualdad social y garantizar los derechos de los trabajadores, el reparto agrario y la no concentración de latifundios; no miramos al poder judicial como aquel poder que debe evitar que intervenga el estado en la vida de las personas, sino que tiene la función de garantizar los derechos de las personas sus libertades, pero también es el derecho a que intervenga el Estado para favorecerlo, en educación, salud, vivienda que son servicios, pero al mismo tiempo son una base de desarrollo personal, entonces nuestra división de poderes, debe ser muy cooperativa, que cumpla con sus funciones yrespete las facultades de cada uno de los poderes, garantice el beneficio de la sociedad, y la comunicación entre los poderes, asintió la Ministra.
¿Por qué votar por Lenia Batres Guadarrama?
Batres mencionó que llega en un momento que puede aportar de acuerdo con la experiencia, a la formación de un poder judicial con visiones distintas a las que ahora existen, con la visión procesal, valorar el fondo, la sustancia de los conflictos que se someten a nuestra interpretación, y para eso pues es necesario saber de derecho, entender los contextos sociales, en los cuales suceden los conflictos que nos toca valorar, ejemplo de ello es la patria potestad de hijos, sobre las pensiones de los padres, de las madres a los propios hijos o a otros familiares, cuando miramos la situación de los trabajadores que están reclamando alguna prestación social, contemplando el impacto que va a tener la sentencia en la vida de esa persona; apreciar la desigualdad entre las partes y creo que eso es todavía más importante.
Debemos tener la conciencia de qué tan desiguales son las partes para aplicar la interpretación de manera equitativa, lo cual implica una sabiduría particular de los jueces; “he tenido la oportunidad de trabajar en el poder ejecutivo, en el poder legislativo, de tener estudios sociales que para mi formación jurídica han sido fundamentales, creo que deberíamos tenerlo todos los abogados, es una lástima que no suceda, interpretamos mucho mejor la ley con estos conocimientos de carácter social, y además bueno en mi caso, pues ha sido también muy importante haber tenido la oportunidad de formular instrumentos jurídicos con la gente misma, entonces he elaborado leyes de vivienda con las personas destinatarias, instrumentos de vivienda general con las personas destinatarias, me dedique varios años a elaborar programas sociales con los destinatarios”, y afirmó que, “la sensibilidad puede ayudar, a que sea adecuada mi presencia en la propia suprema corte en este momento y pueda aportar, pues estos granitos de arena son de una interpretación más justa socialmente hablando”.
Yasmín Esquivel Mossa
“Que la justicia deje de ser un privilegio y recobre su naturaleza de un derecho. Esto implica, una justicia pronta, imparcial, transparente.”
Principal cualidad como persona: Tenacidad y fortaleza, soy mujer de resultados.
La Ministra nos platicó que, desde estudiante tuvo la convicción que su camino profesional estaba en el servicio público; afirma que es una persona a la que le gusta servir. Ahí se inició y hoy suma más de 40 años en el servicio público en los tres niveles de gobierno, acumulando experiencia y confirmando su vocación.
“El año 2000 fue un parteaguas en su vida profesional, cuando determinó orientar su ejercicio profesional hacia la impartición de justicia; primero, en los tribunales agrarios, luego en los tribunales administrativos y, finalmente, desde hace poco más de seis años en la Suprema Corte, que me ha permitido conocer el trabajo como integrante de un tribunal constitucional, conocer sus entrañas y advertir la falta de acceso a la justicia en perjuicio de las personas justiciables y algunos otros vicios internos que arrastra de años atrás. La trayectoria profesional y la experiencia adquirida son las que me permiten plantear un cambio en el sistema de impartición de justicia y llevarlo al cabo.”
Yasmín Esquivel considera que, llegamos hasta este punto precisamente porque el Poder Judicial se había resistido a un cambio, perseveraba en mantener un statu quo incompatible con la transformación que vive el país; clausurando el diálogo con los Poderes Ejecutivo y Legislativo, pretendiendo hasta el día de hoy, deslegitimar la Reforma.
“La Reforma Judicial, no tengo ninguna duda, era un imperativo para nuestro país y la he celebrado desde su concepción, con una participación en los debates parlamentarios.”
La Ministra señaló que, “Es una coyuntura que me brinda la oportunidad de participar en el proceso electoral para la elección de las y los ministros que integrarán la nueva Corte a partir del próximo 1 de septiembre de 2025 y de ser parte, si el voto de la ciudadanía así lo determina, de la transformación del Poder Judicial y del sistema de impartición de justicia que es urgente operar, con la experiencia de una trayectoria de cuatro décadas.”
El Poder Judicial no se puede quedar atrás en el proceso de transformación que vive nuestro país, como una ínsula de privilegios, opacidad, juzgadores a puerta cerrada, ajenos a la realidad social, acumulando expedientes en sus escritorios, negando el acceso a la justicia a las personas justiciables, todo lo que precisamente dio pauta a la reforma constitucional, tal como se expresa en la exposición de motivos de la Iniciativa que presentó el entonces Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, y que ha respaldado ampliamente en el proceso de implementación, nuestra actual Presidenta, la Doctora Claudia Sheinbaum.
3 Propuestas como Presidenta de la Corte:
Ámbito económico
La Ministra Esquivel indicó hacia los inversionistas internacionales que, la Reforma Judicial, es un avance, no un retroceso. No implica en modo alguno la pérdida de la autonomía e independencia del Poder Judicial de la Federación, sino que la fortalece a través de la legitimidad emanada del poder popular, cerrando la brecha que se había creado con la sociedad, y restituyendo la confianza ciudadana, tal como se planteó en la iniciativa de reforma. No se afectan los pesos y contrapesos entre los Poderes de la Unión que se establecen en nuestra Constitución y sí pueden fortalecerse mediante un diálogo abierto y la colaboración que hasta ahora no ha sido posible entablar. La seguridad y certeza jurídica están garantizadas al plantear un nuevo sistema de impartición de justicia más transparente, que no decline ante ningún interés que no sea la justicia.
Para los empresarios mexicanos, micro, pequeños, medianos y grandes, comentó que, la garantía de un mayor acceso a la justicia que, bien sabemos, es un derecho fundamental a través del cual podemos hacer vigentes todos nuestros demás derechos. “No más privilegios para una justicia a modo. Una garantía de certeza y seguridad jurídicas que ponga freno a cualquier arbitrariedad.”
División de Poderes: Debe ser totalmente funcional. En la actualidad desde la Corte se ha malentendido la autonomía e independencia judiciales, cerrándose a todo diálogo posible y a la necesaria colaboración entre Poderes que encuentra sustento en nuestra Constitución. “Recordemos que el artículo 49 de nuestra Constitución habla del Poder Supremo que se divide para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, lo que obedece a sus diferentes atribuciones pero que necesariamente deben actuar en una esencial unidad, todos en aras del interés público, no como un Poder absoluto cada uno de ellos, desvinculados.”
¿Por qué votar por Yasmín Esquivel Mossa?
La Ministra afirmó que cuenta con una trayectoria en el servicio público de más de 40 años, los últimos 25 en órganos de impartición de justicia. Conoce la función jurisdiccional, conocey puede evaluar las deficiencias de nuestra sistema de impartición de justicia y puede plantear aquellas soluciones que desde la raíz construyan un sistema de justicia eficiente y eficaz, que garantice el acceso a la justicia de todas las personas justiciables, de todas, incluyendo a las de los sectores más vulnerables de la sociedad (mujeres, niñas, niños y adolescentes; personas con discapacidad, adultas mayores, de pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes) para que la justicia deje de ser un privilegio y recobre su naturaleza de un derecho. Esto implica, una justicia pronta, imparcial, transparente.
“La reforma está dada, es una reforma que nos representa un gran avance, aunque sin duda también áreas de oportunidad que habrán de atenderse; y es necesaria impulsar una reforma al sistema de procuración, para cerrar el círculo. Se ha hecho un gran esfuerzo en su implementación, pero requiere de la participación de la ciudadanía, acudiendo a votar el 1 de junio próximo, haciendo valer su derecho, que no decline ante esas voces que tratan de desalentar la voluntad popular, por intereses ajenos. Su voto será por una mejor impartición de justicia.”
Loretta Ortiz Ahlf
“En esta nueva etapa que es histórica para el Estado Mexicano, se necesita una persona que sopese todas las decisiones que tome de manera razonable y con sabiduría.”
Principal cualidad como persona: Ser honesta y justa.
La Ministra relata que de joven tenía en su imaginario llegar a ser Ministra de la Suprema Corte, y después, conforme ha transcurrido su vida, sí se imaginó que podía hacer una gran transformación en el Poder Judicial de México.
Loretta Ortiz aspira a ser presidenta de la Suprema Corte después de muchos años de trabajo, dedicación, preparación, profesionalización. De haber dedicado toda su vida al estudio, conocimiento y preparación en el Derecho.
Para ella la Reforma Judicial significa hacer posible, a todas las personas, el derecho de acceso a la justicia. “Considero que todas las personas, no solamente los que tengan posibilidades económicas de pagar un abogado tienen el derecho. Entonces, la posibilidad que se presentaría de ser Presidenta de la Corte es que podría hacer realidad el derecho de acceso a la justicia para todas las personas.”
3 Propuestas como Presidenta de la Corte:
Ámbito económico
Externó hacia los inversionistas internacionales que, la Reforma Judicial tiene 3 virtudes: 1, otorga certeza jurídica, 2)prontitud, porque ahora sí se establece el plazo de seis meses para que concluya cualquier procedimiento judicial y, en caso de que no concluya, se va a poder requerir la actuación del Tribunal de Disciplina; y, 3, se va a asegurar la aplicación del derecho y apego totalmente a las normas del sistema jurídico mexicano.
Para los empresarios mexicanos, micro, pequeños, medianos y grandes, esta Reforma significa que van a tener garantizado también el acceso a la justicia, sobre todo en la Suprema Corte. Solamente los grandes empresarios, aquellas personas físicas o morales que cuentan con grandes patrimonios podían acceder, ahora todos podrán acceder en igualdad de circunstancias. También, significa que serán resueltas todas sus controversias jurídicas con prontitud, de manera efectiva, en un tiempo razonable, en los seis meses.
División de Poderes: La división de poderes del Estado Mexicano debe ser como siempre se ha establecido en nuestra Constitución, no debe haber subordinación del Poder Judicial ni al Ejecutivo ni al Legislativo. Es una división de poderes que debe responder a la igualdad entre los tres poderes y la coordinación para el beneficio de la nación.
¿Por qué votar por Loretta Ortiz Ahlf?
La Ministra afirmó que es una persona que tiene la preparacióny la competencia. A lo largo de su vida se ha preparado para llegar a este cargo público, además de los estudios jurídicos, es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, por lo que cuenta con el conocimiento científico y académico del Derecho.
“Tengo la experiencia. Ya fui consejera de la Judicatura Federal. Tengo 3 años de ser ministra de la Corte y meses como presidenta de la Primera Sala. Considero que soy la persona que, por su preparación, por la dedicación y también la edad, tengo 70 años y es una edad en la que se toman con racionalidad, paciencia y sabiduría las decisiones. En esta nueva etapa que es histórica para el Estado Mexicano, se necesita una persona que sopese todas las decisiones que tome de manera razonable y con sabiduría.
Soy la mejor candidata, los invito a que voten por su servidora, soy la número 22 de la boleta morada.”
En conclusión de lo dicho por las 3 Ministras.
Hemos visto brevemente la sensibilidad de las 3 Ministras, quienes tienen la oportunidad, no sólo de ser el inicio de la nueva era del Poder Judicial, sino también de dirigir el barco de la legalidad hacia buen puerto; la conclusión la conoceremos el 1 de junio de 2025.
De esto sabemos que la justicia social, los contrapesos adecuados y colaborativos y un mayor compromiso de los abogados, estarán presentes en la nueva constitución del Poder Judicial de la Federación.
Alejandro Pulido es CEO de AP Global Advisors, yCoordinador del Consejo Consultivo de Estrategia y Planeación Económica de Thomson Reuters México. Ha sido directivo de empresas trasnacionales altamente reguladas, alto ejecutivo en diversos organismos empresariales, y negociador internacional del Gobierno Mexicano desde la Secretaría de Relaciones Exteriores.
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