Para el correcto desarrollo del proceso electoral, a lo largo de los años el Instituto Nacional Electoral (INE) ha creado una serie de instrumentos dentro de los cuales se encuentra el Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores, el Padrón Electoral es la base de datos que contiene la totalidad de ciudadanos inscritos para obtener su Credencial para Votar (CPV), en cambio, la Lista Nominal de Electores es la relación que contiene nombre y fotografía de los ciudadanos registrados en el Padrón Electoral y con CPV vigente.
Si bien es cierto que tanto el Padrón Electoral como la Lista Nominal de Electores son dos instrumentos que elabora y resguarda el INE a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores; derivado de lo anterior, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece el derecho de los partidos políticos a recibir un tanto de la Lista Nominal de Electores Definitiva, así como de consultar el Padrón Electoral en lugares determinados por la autoridad electoral, con el objetivo de realizar observaciones a dichos instrumentos para con ello, lograr una jornada electoral dotada de certeza.
En ese sentido, la Lista Nominal de Electores es un instrumento que cuenta con una serie de datos que permiten identificar a cada uno de los ciudadanos, a través de los siguientes datos: nombre(s), apellidos, domicilio, CURP, firma y la fotografía; datos que son objeto de protección derivado del derecho consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Adicionalmente es importante señalar que los datos que contiene tanto el Padrón Electoral como la Lista Nominal de Electores son considerados datos personales ya que, de conformidad con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, estos datos permiten identificar a una persona de manera directa o indirecta, además de establecer como sujetos obligados a proteger los datos personales, a los organismos autónomos como a los partidos políticos, ya sean a nivel federal, estatal o municipal.
Una vez explicado lo anterior, debemos exponer las razones por las cuales el INE ha establecido una serie de protocolos de seguridad para la generación, entrega, devolución o reintegro, borrado seguro y destrucción de las listas nominales de electores. Con anterioridad, se han presentado vulneraciones al resguardo del Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores por parte de los partidos políticos ya que la información que contiene es de gran valor y muy atractiva para muchas personas como lo veremos más adelante.
En 2010 el entonces Partido Convergencia, fue sancionado a pagar una multa por no resguardar correctamente los soportes digitales que contenían el Padrón Electoral, lo que causó filtraciones tan graves, que los datos podían ser consultados en la página web buscardatos.com por $4,000.00. Las multas ascendieron a 61 millones de pesos al partido. En un segundo momento, en 2015 el INE dio a conocer que por una filtración del Padrón Electoral de una de las copias magnéticas que se les entregaron a los partidos políticos, la información se encontraba en las bases de datos de la empresa estadounidense Amazon; es por esto que el INE ha establecido medidas y protocolos para prevenir vulneraciones.
Es la Dirección de Partidos Políticos de este Instituto la encargada de la entrega y devolución de la Lista Nominal de Electores a los partidos políticos locales y a los candidatos independientes, tarea relevante no solo por la protección que deben de tener los datos contenidos en esta, sino también, para el correcto desarrollo del proceso electoral, siendo uno de los pilares fundamentales de la democracia, garantizando certeza, así como eficiencia y eficacia en el uso de los recursos económicos destinados a la jornada electoral. Estos permiten conocer a las autoridades electorales no sólo quienes pueden votar, sino también cuántas personas pueden votar, cuantas boletas se deben de imprimir, cuantas casillas se tienen que instalar y cuantas boletas se deben de distribuir a cada casilla, entre otras funciones. Todo lo anterior con el objetivo de erradicar las malas prácticas y evitar que estas se repitan durante la próxima jornada electoral y que vulneren los principios de certeza y legalidad.
